噪音污染为什么难管？
根据环保部最新发布的数据，看不见摸不着的噪声污染与大气污染、水污染并列2014年环保部“12369”群众举报热线的前三大问题。并且与上年相比，噪声污染举报所占比例有所上升。
“随着经济社会发展，城市化进程加快，我国环境噪声污染影响日益突出，环境噪声防治仍然面临较大的压力和挑战。”北京市劳动保护科学研究所研究员李孝宽说。
“防治噪声，要有新思路，实现社会协同共治，保障居民休息权、安宁权。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。
看不见摸不着却可能是杀手
噪声污染是什么？
依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
城市最难治理的问题之一就是交通噪声，“道路交通噪声的影响范围在不断扩大。” 李孝宽说。在大城市，公交车是主要的交通噪声源，据测算，一辆公交车所产生的噪声约相当于20辆小车的排放水平。
建筑施工也是困扰周边居民的重要噪声污染源。商业活动、邻里生活等产生的社会噪声也很恼人。在外，商店促销的大喇叭，酒吧、KTV的音乐……在家，大到装修，小到走路说话……都可能成为噪声源。
噪声污染有哪些危害？
“对听觉系统，噪声会造成暂时性或永久性性的听力损伤，甚至耳聋；对非听觉系统，噪声会对人体的神经、心血管、消化等系统产生不良影响，诱发多种疾病。同时，噪声可能会掩蔽警报信号，产生安全隐患，造成安全事故。噪声造成的长期生理影响和心理影响还容易导致过激行为。” 李孝宽说，噪声除对人的听力会直接造成损伤外，对人的其他伤害是间接的，并有一个时间的积累过程，因此，相对大气污染和水污染而言，许多人对噪声的危害重视不够。
法律执行不到位、问责机制不畅通
噪声污染为啥难管？
“我国已经建立了较为完善的法规标准体系，但在标准的协调性、可行性方面尚有不足，执行力也有欠缺。” 李孝宽说。
噪声污染执法难，一方面是客观原因：“噪声污染没有污染物和后效作用，当声源停止发声后，污染也就终止了，执法取证难度较大。”李孝宽说。另一方面是主观原因： “标准和法律没有落地生根，个别地方甚至存在噪声污染执法懈怠、失灵的现象。主要是因为问责机制不畅通，法律责任追究不严格。”刘俊海说。
如何解决执行不到位的难题？李孝宽建议，环保、公安、交通、工商等主管部门应协调配合，加强噪声防治污染。刘俊海建议，综合运用行政指导、行政监管、行政处罚等手段，及时处理噪声污染案件。建议法院对涉及环境污染的民事侵权案件开门立案，解决老百姓立案难执行难的问题。
明确自身权益，可拨打环保部12369热线
遇到噪声污染该咋办？
面对施工噪声、交通噪声这样的“大怪兽”，以及身边邻里噪声这样的“小苍蝇”，普通居民该怎么做才能维护自己安宁的生活？
首先，要明确自己有哪些权益，比如北京市规定法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在居民住宅楼内进行有噪声的装修。
其次，遇到噪声要积极向环保部门举报，拨打环境保护部12369环保举报热线。此外，居民还可以向居民委员会、小区业主委员会等组织投诉，并可以呼吁居民组织制定一些类似业主自律公约的条款。对污染侵权企业和“顽固噪声制造者”，居民还可以通过法院诉讼途径解
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